《文书学》自考笔记具体内容见附件，以下仅是补充的部分内容。
00524 文书学
笔记依据教材
《文书学》[2007年版]
王 健主编，中国人民大学出版社
一、单项选择题
1.1．文书产生的充分条件是(C)A．文字的形成B．记录载体的更新C．社会组织的出现D．社会管理活动的产生
1.2．我国的文书学研究，处于发展期间，指(C)A．商朝B．汉朝C．新中国成立以后D．中华民国成立到新中国成立期间
1.3．文书的凭证作用主要取决于(C)A．文书的形成数量B．文书的表达方式C．文书的内容的权威性D．文书的形成主体
1.4．文书学的酝酿阶段指(A)A．自从文书及文书工作的形成到20世纪初漫长历史过程中B．从20世纪初至20世纪40年代末C．20世纪50年代后D．21世纪
1.5．文书的定义包括了下面哪一项基本内容(D)A．文书和文件是两个十分相近的概念B．公文是文书的一种类型C．反映了文书的制成材料D．文书是用文字的形式表达并附着于一定载体的信息记录
1.6．下列关于文书、公文和文件三者的关系的表示正确的是(B)A．文书>公文>广义文件>狭义文件B．广义文件>文书>公文>狭义文件C．广义文件>公文>文书>狭义文件D．文书>广义文件>公文>狭义文件
1.7．文书学的研究对象是(C)A．文书B．文书工作G．文书和文书工作D．文书的发展规律
1.8．文书学的形成阶段是指(B)A．自文书及文书工作的形成到20世纪初B．从20世纪初到20世纪40年代末C．20世纪50年代后D．21世纪
1.9．文书与文书工作的初创期是(A)A．先秦B．秦汉C．魏晋南北朝D．隋唐
1.10．文书与文书工作的成熟期是(D)A．先秦B．秦汉C．魏晋南北朝D．隋唐
1.11．首创照刷、磨勘制度是(C)A．唐朝B．宋朝C．元朝D．清朝
1.12．在文书工作的演化历史上，首次出现了公文写作理论总结是在(C)A．先秦B．秦汉C．魏晋南北朝D．隋唐
1.13．纸张成为唯一的文书书写材料是在(D)A．西汉B．东汉C．唐朝D．东晋
1.14．文书学产生的必要条件是(A)A．文字的形成B．记录载体的更新C．社会组织的出现D．社会管理活动的产生
1.15．文书的发展和进化表现在两个方面，其一是文书的制成材料，其二是(A)A．文书用途、种类和制度的变迁B．文字的产生C．社会组织的形成D．阶级的出现
2.1．党内法规的制定主体是(B)A．党的中央组织B．省级以上党组织C．省级党组织D．各级党组织
2.2．以下不具备正式公文法定效力的稿本是(A)A．草稿B．试行本C．暂行本D．修订本
2.3．按照现行的《国家行政机关公文处理办法》，对重要问题提出见解和处理办法，应用(D)文种。A．报告B．函C．请示D．意见
2.4．具有法定效用的公文稿本是(B)A．讨论稿B．暂行本C．征求意见稿D．初稿
2.5．用于批转下级机关公文的文种是(C)A．通报B．决定C．通知D．批复… …
10.17．卷内文件目录中的“责任者”，是指(D)A．立卷者B．填写目录者C．案卷装订者D．文件署名者
10.18．案卷目录的作用是(B)A．便于文件的查找利用B．揭示卷内文件的内容C．反映卷内文件的状况D．保持文件之间的联系
二、多项选择题
1.1．文书的特点有(AC)A．记录性B．变化性C．传递性D．客观性E．实用性
1.2．学习和研究文书学的意义包括(ABC)A．有利于继承优秀的文化遗产B．有利于总结管理活动的经验C．有利于提高公务人员的技能D．有利于吸收外国先进的方法E．有利于工作效率的提高
1.3．下列属于文书学研究的具体方法的是(ADE)A．比较研究法B．实地调查法C．科学实验法D．模拟法E．案例研究法
1.4．文书的作用有(AE)A．传播信息作用B．规范作用C．检索作用D．策令作用E．凭证依据作用
1.5．宋元明清时期，文书和文书工作得到进一步发展，文书工作制度更加健全，主要体现为(ABCDE)A．文书工作与档案工作全面分离B．明确提出一文一事制度C．形成了引黄制度D．健全了公文的保密制度E．完善公文传递制度
1.6．我国文书学酝酿阶段的研究主要体现在(ABC)A．汇集文书的资料B．研究文书的撰制C．制定文书工作的规则D．设立专门的文学研究机构E．出版文书学学术专著
1.7．我国文书学的学科体系的科目是(ABCE)A．文书工作发展史B．古文书学C．机关文书处理D．公文学E．专门文书处理
1.8．我国文书学发展阶段的主要标志是(CE)A．研究文书的撰制B．制定文书工作规则C．设立专门的文书学研究机构D．汇集文书的资料E．出版文书学学术专著
2.1．公文的具体作用有(ABCDE)A．行为规范作用B．书面领导与指导作用C．联系与处理公务作用D．宣传教育作用E．凭证依据作用
2.2．知照类文书包括(ADE)A．公告B．报告C．请示D．通告E．通报
2.3．电子文件的种类包括(ABCDE)A．文本文件B．数据文件C．数据库文件D．图像文件E．程序文件
… … 如需精美完整排版，请QQ: 67460666 手机:137 8381 6366 联系10.7．下列属于归档文件目录项目的有(ABCDE)A．件号B．责任者C．文号D．题名和日期E．页数和备注
10.8．归档文件编号的必备项目包括(ABCD)A．全宗号B．年度C．保管期限D．件号E．机构或问题
三、名词解释题目录
2.1．公文的现行效用
2.2．公文的历史效用
2.3．正式通用公文
2.4．内部通用公文
2.5．专用公文
2.6．纸质文书
2.7．感光介质文件
2.8．规范类文书
2.9．领导指导类文书
2.10．报请类文书
2.11．知照类文书
2.12．契约类文书
2.13．会议文书
2.14．秘密级文件
2.15．特急件
2.16．定稿
2.17．正本
2.18．试行本
2.19．暂行本
2.20．修订本
2.21．副本
2.22．行政规范性文件(狭义)
3.1．行文规则
3.2．文书工作标准化
3.3．文书工作现代化
3.4．文件、档案管理一体化
4.1．说明
4.2．发文字号
4.3．签发人
4.4．公文生效标识
4.5．主题词
4.6．特殊情况说明
5.1．公文的主旨
5.2．消极修辞
5.3．积极修辞
5.4．经办用语
6.1．章程
6.2．规则
6.3．办法
6.4．会议记录
7.1．公文处理程序
7.2．公文处理制度
8.1．签收
8.2．收文办理
8.3．会商
8.4．用印与签署
8.5．流程重组
9.1．平时归卷
9.2．年终调整
9.3．归档
9.4．文件分类表
9.5．归档文件整理的组织形式
10.1．案卷
10.2．件
10.3．件号
10.4．室编件号
名词解释题答案
2.1．公文的现行效用：又称现实执行效用或时效，是指公文直接形成于其内容所针对的现行公务活动中并直接发挥实际效用。具体来说，是指公文在一定的时间、空间、机构和人员范围内，对机构或个人行文产生的约束力、强制执行力和其他强制性影响。
2.2．公文的历史效用：是指其对印证历史事实、反映历史发展过程所产生的权威性影响，是其转化为档案的内在依据。
2.3．正式通用公文：根据有关规定在各类社会组织共同使用的正式公文，具有法定性、规范性和通用性特点。
2.4．内部通用公文：简称内部文书，即在社会组织内部通用的公文，具有复杂性、内部性和灵活性的特点。
2.5．专用公文：亦称专门文书，是某一业务系统、某一行业根据专门工作的特殊需要而使用的，具有该业务系统或该行业特定内容和体式的公务文书，使用范围具有极强的专门性和限制性。
2.6．纸质文书：以纸张为物质载体的文件。纸质文书是目前公文处理工作中使用最为普遍、使用频率最高的。
2.7．感光介质文件：以感光胶片、相纸等感光材料为物质载体的文件。
2.8．规范类文书：由各类社会组织在其职权范围内制定的公开发布并反复适用，用以规范行为，具有普遍约束力的文件。… … 如需精美完整排版，请QQ: 67460666 手机:137 8381 6366 联系
四、简答题目录
1.1．简述文书的形成条件。
1.2．简述文书的概念及其与公文、文件的关系。
1.3．简述文书的特点。
1.4．简述文书学的基本特征。
1.5．为什么要学习和研究文书学?
1.6．简述文书工作演化发展的规律。
1.7．简述文书的作用。
2.1．公务文书有哪些特点?
2.2．简述公文的功能。
2.3．简述公文现行效用的时间范围界定。
2.4．简述公文现行效用的空间范围界定。
2.5．简述公文现行效用的机关范围界定。
2.6．简述公文现行效用的人员范围界定。
2.7．简述公文现行效用的等级。
2.8．简述电子文件的含义及构成要素。
2.9．简述党内法规和党内制度的区别。
2.10．电子文件主要有哪些种类?
2.11．简述收、发文及其相互关系。
2.12．简述公文生效的实质要件。
3.1．简述文书工作的含义及其基本内容。
3.2．简述文书工作的特性。
3.3．简述文书工作的作用。
3.4．简述采用多级行文的必要条件。
3.5．简述确定文书工作组织形式的依据?
3.6．文书工作人员应具备哪些基本素质?
3.7．目前，我国文书工作人员面临哪“三种转变”?
3.8．简述文书工作人员的群体结构优化的内容和必要性。
3.9．简述文书工作标准化的意义。
3.10．简述文书工作现代化的必要性。
3.11．简述各层次文书工作人员及其职责。
4.1．简述公文文体的特殊属性。
4.2．简述叙述及对其的特殊要求。
4.3．简述议论表达方式。
4.4．简述公文格式的概念和特点。
4.5．何谓公文标题?拟写公文标题有哪些要求?
4.6．简述发文机关标识及其构成。
4.7．简述附件与附件说明。
4.8．何谓主题词?其作用有哪些?怎样排列?
4.9．简述说明的要求和方法。
4.10．简述议论的三种论证方法。
4.11．简述规范公文格式的意义。
4.12．简述秘密等级和保密期限。
4.13．筒述紧急程度的作用及标识方法。
4.14．简述公文正文的作用、要求和标识方法。
4.15．如何确定和标识抄送机关?
5.1．简述公文的撰拟步骤。
5.2．简述公文主旨的确立要求。
5.3．简述公文主旨的作用。
5.4．简述公文标题的拟写要求。
5.5．简述公文主旨的表达形式。
5.6．简述公文开头安排的主要方式。
5.7．简述公文结尾安排的主要方式。
5.8．简述公文层次安排的主要方式。
5.9．简述公文段落的含义及其安排的主要方式。
5.10．筒述公文中时间、空间和数量表达的特殊要求。
5.11．简述撰拟公文内容的基本要求。
5.12．何谓公文语言庄重得体?
5.13．常用的公文过渡形式有哪几种?
5.14．常用的公文照应形式有哪几种?
6.1．简述规范类文书的撰写步骤。
6.2．简述规范类文书的撰写要求。
6.3．简述细则的含义及其撰写要点。
6.4．简述决定的适用范围。
6.5．简述通报的适用范围和类型。
6.6．简述请示的种类和特点。
6.7．简述报告的适用范围和特点。
6.8．简述会议纪要的特点。
6.9．简述请示的结构和撰写要求。
6.10．简述总结报告的撰写要求。
7.1．简述收文处理程序的一般内容。
7.2．简述发文处理程序的一般内容。
7.3．为什么说公文处理是一种具有特定法律后果的行为?
7.4．简述加强公文处理制度建设的重要性。
7.5．简述领导群体在公文处理中重要责任的具体体现。
7.6．简述办毕公文处置程序的一般内容。
8.1．收文审核的重点。
8.2．简述需要拟办的公文的范围。
8.3．简述拟办的含义和意义。
8.4．简述收文登记的作用和做好登记工作的要求。
8.5．简述组织传阅的含义与做好该项工作的要求。
8.6．简述注发的含义及作用。
8.7．简述公文校对的方法。
8.8．简述用印的具体要求。
8.9．简述清退的范围。
8.10．简述清退的具体方法。
8.11．简述公文流转在网络环境中与在传统纸质文件流转过程中的区别。
8.12．简述归档整理的含义及其必要性。
8.13．简述承办的含义、地位和范围。
8.14．简述做好校对工作应注意的问题。
8.15．简述发文的主要传递渠道。
8.16．简述公文的销毁的含义、条件和范围。
9.1．简述文件归档整理的意义。
9.2．简述文书处理部门负责归档整理工作制度及其优越性。
9.3．简述机关档案机构对归档整理业务指导与监督的主要内容。
9.4．简述文件归档整理的原则及其相互关系。
9.5．简述文件分类过程中需要注意的问题。
9.6．简述归档文件组合方法。
9.7．简述划定文件归档范围时应注意的问题。
9.8．简述平时归卷的重要性和一般程序。
9.9．简述建立健全归档制度的意义。
9.10．文书部门在向档案部门移交文件材料时应注意哪些问题?
9.11．如何维护文件之间的“固有联系”?
9.12．一个单位或者组织中文件整理的工作重点是什么?
9.13．简述年终调整工作的内容。
10.1．简述卷内文件目录及其各项的填写规范。
10.2．简述案卷题名作用、拟写要求与结构。
10.3．简述卷内备考表的作用和内容。
10.4．简述案卷目录的作用和基本结构。
10.5．简述归档文件目录的项目及其填写要求和方法。
10.6．简述归档文件装盒的原则。
10.7．简述电子文件收集的要求。
10.8．简述电子文件鉴定的内容和要求。
10.9．简述电子文件归档的要求和方式。
10.10．简述电子文件归档移交检验的主要内容。
10.11．简述卷内文件排列的方法。
10.12．简述案卷排列方法
10.13．简述归档文件分类方法的新变化。
10.14．简述归档文件的排列方法。
简答题答案
1.1．简述文书的形成条件。答：(1)文字的形成是文书产生的必要条件。文书区别于其他交流载体的首要特征就在于它有准确的信息内容，这种准确的“信息内容”是文字所赋予的。后世的学者明确指出，自有文字后，文书也就逐渐产生。(2)社会组织的形成是文书产生的充分条件。文书的另一个区别于其他交流载体的特征就在于它是带有一定策令性的信息，带有一种影响力，而这种影响力是由制作文书的社会组织的权威性赋予的。
1.2．简述文书的概念及其与公文、文件的关系。答：一般认为，文书是人们在社会实践活动中为处理各种事情的需要，以文字的方式，在特定载体上形成的具有一定效用的信息记录。(1)文书、公文和文件三者在内涵上没有本质的区别，都是人类社会实践活动中为处理某种事务的需要而直接形成的信息记录。公文概念的提出主要是为了区别于私人文书。同时，我们还应该认识到，公文是文书的主流，是文书学研究的主要内容。无论是从文书的起源、发展上看，还是从文书的现实功能去分析，公文都在文书群体中起着骨干和主流的作用。(2)三者在外延上有一定的区分，按从大到小的顺序排列应该是：广义文件>文书>公文>狭义文件。此外，文书、公文、文件概念的形成还源于历史和习惯两个因素，造成文书和文件存在着一些细微的差别：由于文书的概念形成较早，人们在使用过程中，赋予了它一些引申的含义。文书除了特指一种信息记录外，还可以指从事此项工作的职业和人，在我国的军队系统中至今仍沿用文书这种职业称谓。而文件则不具备这种含义。… … 如需精美完整排版，请QQ: 67460666 手机:137 8381 6366 联系
10.13．简述归档文件分类方法的新变化。答：文件分类的方法很多，《规则》中明确规定选择年度、组织机构(问题)和保管期限作为通用的文件分类方法。关于分类方法，《规则》中有以下新变化：(1)取消了原有的按针对年度归类的做法，统一规定为按文件签发日期(即落款日期)判定文件所属年度，以进一步简化分类中的概念和操作。(2)设置了“机构与问题”两种分类方法的选择。在一个单位，组织机构分类法与问题分类法不能在同一层次上同时采用，而应根据各类社会组织归档文件的实际情况选择其中一种。一旦选定一种方法就应固定下来，保持其相对的稳定性。(3)明确规定将保管期限直接作为一种必选的分类标准。年度、组织机构、问题和保管期限四种方法中，对分类方法的可选择性作出了规定；年度、保管期限是必选项，机构和问题作为选择项。
10.14．简述归档文件的排列方法。答：归档文件应按事由原则、在分类方案的最低一级类目内，按事由结合时间、重要程度等排列。(1)按“事由原则”排列，即同一事由的相关文件应当排列在一起。此处的“事由”是一个比较原则性的概念，可以是指一件具体的事，或一个具体的问题，或一段较紧密的工作过程等等。通过界定“事由”，使密切相关、参照性强的文件在实体上相对集中，可以进一步体现出最低一级类目内归档文件之间的有机联系，可以客观地反映出某一事由的发生、发展、结束的全过程。(2)归档文件应在分类方案的“最低一级类目内，按事由结合时间、重要程度等排列。”这里的“最低一级类目”，是指分类时所确定的类目体系中设在最低一级的类目，在此最低一级类目中再按照事由排列，在每一事由之中再根据文件成文时间的先后顺序或者文件重要、次重要程度进行排列。(3)会议文件、统计报表等成套性文件可集中排列。
五、论述题目录
1.1．试述古代历朝文书和文书工作演化发展的历史。
1.2．文书学的形成经历了哪些阶段?各阶段的特征有哪些?
2.1．试述公务文书的分类。
2.2．会议文书如何归类?
2.3．试述文种选用规则。
2.4．试述公文现行效用的生成条件。
2.5．试述草稿、定稿、正本、副本之问的联系与区别。
2.6．试述电子文件的特点。
3.1．试述文书工作基本原则。
3.2．试述行文规则的具体内容。
3.3．试述文书工作标准化的特性和原理。
3.4．试述文书工作现代化的相关要素的内容及相互关系。
3.5．试述文书工作现代化的基本模式。
3.6．试述文书工作机构的类型及各类型机构的职责。
5.1．试述公文撰拟的基本要求。
5.2．试述公文主旨的表达过程。
5.3．试述公文的结构要求。
5.4．试述公文中辞格的运用。
5.5．试述公文修改润色的范围和方法。
6.1．试述规范类文书的特点。
6.2．试述批复的适用范围、类型、特点和撰写要点。
6.3．试述函的适用范围与类型、特点和撰写要点。
6.4．试述规范类文书的公布形式。
6.5．试述意见的适用范围、特点、结构和撰写要点。
6.6．试述简报的种类、特点和格式。
7.1．试述公文处理程序化管理的特性及其对实际工作的指导意义。
7.2．试述公文处理制度的主要内容(公文撰写、审核签发、保密、传递、生效失效、公布、加工利用等制度)。
7.3．试述公文处理的领导与业务指导关系。
8.1．试述收文办理程序中的批办环节。
8.2．试述审核的含义、作用及审核重点。
8.3．试述发文管理程序中的签发环节。
8.4．试述发文管理程序中的公布环节。
8.5．试述流程重组的必要性和方式。
8.6．试述分办环节的工作要求。
8.7．试述收文信息加工的主要工作内容和要求。
8.8．试述做好催办工作的重要性及工作要求。
8.9．试述暂存公文的利用方式。
9.1．试述归档文件分类的主要方法。
9.2．试述机关文件材料的归档范围和不归档范围。
9.3．试述制定归档文件分类方案设计步骤及应注意的问题。
9.4．试述归档制度的内容及归档应注意的问题。
9.5．试述三种归档整理组织形式的含义及其适用范围。
论述题答案
1.1．试述古代历朝文书和文书工作演化发展的历史。答：(1)初创期——先秦。①夏朝。早在夏朝，公务文书由太史令负责拟制和管理。②商朝。在商朝，史官分工明确化；文书机构专门化，太史寮成为我国最早的专门化的国家文书机构；文书形式多样化；文种表达复杂化；形成过程制度化。③西周。在西周，出现了新的文书机构和文书人员；文书种类更丰富；初步形成了正副本制度、公文拟制制度等文书制度。④春秋战国。在春秋战国时期，文书种类明显增多；在文书制度方面，拟文制度、用印制度、职官制度、公文传递制度等；文书制成材料上，缣帛文书、石刻文书等陆续出现。(2)确立期——秦汉。①文书机构。秦朝中央设丞相府，御史大夫主管机要文书；东汉光武帝时，尚书台成为国家核心文书机构。②文书制度。有了严格的文书体式；用印制度；校勘制度；传递制度。③文书种类。下行文，上行文，专用文。④文书材料。出现了郑重、珍贵、便于长久保存的铁质文书。革命性的变化在于西汉初年出现麻纸、絮纸，东汉蔡伦改进造纸术，纸张开始逐步成为主要的文书材料。(3)文书的发展期——魏晋南北朝。①文书机构的变迁。三公九卿制逐步向三省六部制过渡。②文书理论的成熟。出现了明显的“文”、“笔”之分；出现了一批专门写作公文的人；首次出现了公文写作理论总结。③文种的变化。④书写材料的变化。纸张成为唯一的书写材料。⑤文书制度的演变。卷轴制度得以普及并出现了用印制度、骑缝、押缝制度和连署制度。⑥文体的演变。先秦至两汉，公文多以散文体为主。而发端于两汉的骈体，经魏晋，至南北朝时兴盛，成为公文写作的主流。(4)成熟期——隋唐。①文书工作与档案工作开始相分离。②文书机构的设置更加健全。③文书种类增多。④文书制度进一步健全。(5)进一步发展——宋元明清。最大的特点是文书工作制度更加健全。主要有：①文书工作与档案工作的全面分离。②明确提出一文一事制度。③赋予贴黄制度的新含义。④形成了引黄制度。⑤健全了公文的保密制度。⑥元代制定了严格的文书工作官吏选拔制度。⑦首创照刷、磨勘制度。⑧完善公文传递制度。… … 如需精美完整排版，请QQ: 67460666 手机:137 8381 6366 联系
9.5．试述三种归档整理组织形式的含义及其适用范围。答：(1)集中整理形式。即在机关综合办公室集中整理，各部门或承办人将文件承办完毕后需退回综合办公室，由综合办公室的专职或兼职人员统一整理归档。这种形式主要适用于小型机关，其内部组织机构部门层次少、文件数量小，综合办公室经管整个组织的文件形成、运转、办理工作，因此文件自然集中在此，由综合办公室负责整理。(2)分散整理形式。即机关办公室与各组织机构分别承担归档文件整理工作。这种方法适用于大中型机关，其内部机构层次较多，并相对稳定，各机构自身形成、处理的文件数量大，机关办公厅(室)与各职能部门均独立负责本部门的职权范围所规定的发文与收文处理工作，因此，采用各组织机构分散整理的形式，实行文书处理与承办部门整理(立卷)制度。(3)复合整理形式。即集中与分散相结合的整理形式。这种方适用于大中型机关，内部有两层及两层以上的机构，可以根据驻地、业务分工、文件数量等情况采取集中与分散相结合的归档整理形式。
六、案例分析题
2.1.某市教育局就请求拨付教育经费问题向市财政局制发请示报告。问：某市教育局的做法是否正确，并说明理由。
2.1.答：(1)不正确。(2)请示适用于向上级机关请求指示、批准；报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况，答复上级机关的询问。市教育局和市财政局属同级组织，不应适用请示报告，而应适用函。函适用于平级或不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批复审批事项。… … 如需精美完整排版，请QQ: 67460666 手机:137 8381 6366 联系
10.1.作为××公司的工作人员，请根据下列卷内文件标题拟写案卷题名。(1)××公司关于商洽联合研发污水处理技术的函(2)××省环保技术研究所关于同意联合研发污水处理技术的复函(3)××公司关于商洽转让污水处理技术的函(4)××省环保技术研究所关于同意转让污水处理技术的复函
10.1.答：案卷题名为：《××公司与省环保技术研究所关于联合研发污水处理技术的来往文书》。
考点精析
第1章绪论
一、文书的含义及相关概念
(一)文书、文件与公文
1．文书的概念
一般认为，文书是人们在社会实践活动中为处理各种事情的需要，以文字的方式，在特定载体上形成的具有一定效用的信息记录。
2．文书与公文、文件的关系
(1)联系：文书、公文和文件三者在内涵上没有本质的区别，都是人类社会实践活动中为处理某种事务的需要而直接形成的信息记录。公文是文书的主流，是文书学研究的主要内容。
(2)区别：三者在外延上有一定的区分，按从大到小的顺序排列应该是：广义文件>文书>公文>狭义文件。此外，文书、公文、文件概念的形成还源于历史和习惯两个因素，造成文书和文件存在着一些细微的差别：由于文书的概念形成较早，人们在使用过程中，赋予了它一些引申的含义。文书除了特指一种信息记录外，还可以指从事此项工作的职业和人，在我国盼军队系统中至今仍沿用文书这种职业称谓。而文件则不具备这种含义。
(二)文书的形成条件
1．文字的形成是文书产生的必要条件。
2．社会组织的形成是文书产生的充分条件。
二、文书的特点和作用
(一)文书的特点
1．文书的记录性
文书的记录性是指文书内容对社会现象的反映状态，它是由文书的形成过程及其结果决定的。
2．文书的传递性
文书的传递性是指文书实体作为信息形式的运行状态，它是由文书的制作目的决定的。
文书是记录性和传递性的统一体。记录性是传递性的条件，没有文书的记录性，没有真实的社会活动记录，文书就失去了传递的必要。而传递性是记录性的目的，没有文书的传递性，没有文书传递性充分的社会效果，文书就没有记录的必要。因此，文书的记录性和传递性既是相辅相成的，又互为因果，共同构成文书的基本特征。
(二)文书的作用
1．传播信息作用
文书作为一种信息的载体，其首要作用在于传播信息，这是由文书的形成特点决定的。
2．凭证依据作用… … 如需精美完整排版，请QQ: 67460666 手机:137 8381 6366 联系
文书作为一种信息载体，同其他载体的显著区别就在于其记录性和真实性。文书的凭证依据作用，取决于文书的形成主体和文书内容的权威性。
三、文书与文书工作的演化历史
(一)古代历朝文书和文书工作演化发展的历史
1．初创期——先秦。
2．确定期——秦汉。
3．文书的发展期——魏晋南北朝。
4．成熟期——隋唐。
5．进一步发展——宋元明清。
(二)文书工作演化发展的规律
1．文书制成材料的改进
文书制成材料的特点以及与不同文书功能相适应的选材要求，不仅关系到文书的寿命，而且反映了文书的形成及其规律。
2．文书的种类、用途和制度的变迁
文书用途的变化是其所记录的信息内容变化的反映。随着人们交流形式的增加，产生了私文书和专用文种；随着管理内容的复杂化，文书从较为单一的传递向多种传递方向发展，产生了平行文书及其公布形式；随着管理方式的规范化，文书的格式日趋固定。文书用途变化的结果是产生用以区别其用途的文书名称。
四、文书学的形成
(一)文书学的酝酿阶段
自文书及文书工作的形成到20世纪初，文书及文书工作处于相沿成习，专任封闭的状态，文书学的研究处于酝酿阶段。主要体现为：
1．汇集文书的资料。
2．研究文书的撰制。
3．制定文书的工作规则。
(二)文书学的形成阶段
从20世纪初至20世纪40年代末，随着封建社会的解体，新生的政权出于管理国家事务和提高行政效率的需要，对文书及文书工作进行较为深入的了解和分析，在客观上形成了较为系统的文书工作知识成果，初步形成文书学理论专著，较为系统的文书工作知识成果的出现标志着文书学的形成。但当时的文书学重在从解决实际问题人手指导文书工作，尚未形成自已独立的、严密的、完备的理论体系。
(三)文书学的发展阶段
从20世纪50年代开始，我国的文书学研究在政府的推动下，借鉴其他国家文书学的研究成果，批判地吸取历代文书工作的经验，开创了文书学研究的新阶段。其主要标志为：
1．设立专门的文书学研究机构。
2．出一版大量的文书学专著。
五、文书学的基本特征
1．应用性与理论性的统一。
2．综合性与独立性的统一。
六、学习和研究文书学的意义… … 如需精美完整排版，请QQ: 67460666 手机:137 8381 6366 联系
1．有利于提高公务人员的基本技能。
2．有利于总结管理活动的经验。
3．有利于继承优秀的文化遗产。
第2章公务文书
一、公务文书的特点
(一)由法定作者制发
公文的法定作者，指依法成立并能以自己的名义行使权力和承担义务的国家机构与其他社会组织或其法定代表人。法定作者主要包括：国家机关、企事业单位、人民团体及其负责人。
(二)具有法定权威和现实执行效用
公文的法定权威主要体现在：公文在法定的时间与空间范围内能够对受文者的行为产生强制性影响，具有约束力；公文在特定范围的公务活动中针对特定对象产生的执行力和凭证功能，具有法律认可的其他任何文献形式所无法替代的权威；上级机关公文的权威性大于下级机关的权威性。
公文的现实执行效用：又称公文的现行效用或时效，是其法定权威性的作用形式，指直接形成于其内容所针对的现行公务活动中并直接发挥实际效用。
(三)具有规范体式
公文必须具备国家统一规定的规范的体式，用以维护公文的严肃性、权威性、准确性与有效性，便于公文的写作与处理，这是公文区别于其他文献形式的明显标志。公文的规范体式是公文合法性的象征。
(四)具有特定处理程序
公务活动的组织与运行和公文的形成与处理具有各自的规律与特点，其产生和运行状态，直接关系到社会组织开展工作的质量和效率。为此，国家有关部门制发了统一规定，各单位建立了公文处理与管理系统与秩序，以保证公文处理程序的有效运行。… … 如需精美完整排版，请QQ: 67460666 手机:137 8381 6366 联系
模拟试卷(一)
1．文书的凭证作用主要取决于(C)A．文书的形成数量B．文书的表达方式C．文书的内容的权威性D．文书的形成主体
2．某省人民政府向该省一县政府行文是(C)A．上行文B．平行文C．下行文D．上行文或下行文
3．下列机关，不能联合行文的是(C)A．同级政府之间B．政府与同级党委之间C．政府的综合部门(办公厅、室)与同级的其他职能部门之间D．上级政府部门与下一级政府之间
4．新国标规定(A)公文应当编制份数序号。A．带有密级的B．所有的C．带有紧急程度的D．属于绝密级的
5．在公文的撰拟步骤中，处于中心环节的是(D)A．确定文种B．撰写提纲C．修改润色D．草拟文稿… …
28．答：(1)外收发人员不能擅自启封公文，应送交办公室内收发人员办理。(2)李主任不应在文件上书写拟办意见，应写在《收文处理单》的“拟办意见”栏目内。(3)李主任书写拟办意见时的日期表达不完整，应完整表达。(4)顾县长不应用红铅笔批办，应选用耐久的字迹材料。(5)批办意见涉及两个承办部门，应批明主办单位、协办单位和承办要求。(6)《××县非法煤矿整顿情况反映》文稿应由顾县长签发后才能打印。